XPDR-2013-18001

溆林发[2013]8号

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关于印发《全县木竹经营、加工单位清理整顿工作方案》的

通　知

各乡镇林业服务中心、国有林场、林业综合执法大队：

《全县木竹经营、加工单位清理整顿工作方案》经局党委研究同意，现印发给你们，认真贯彻落实。

附：《全县木竹经营、加工单位清理整顿工作方案》

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月11日

全县木竹经营、加工单位清理整顿

工 作 方 案

　　为进一步加强全县木竹经营、加工单位的规范管理，加快林产工业结构调整，优化森林资源配置，做大做强木竹经营、加工企业，全面提升我县林产工业发展水平，根据《中华人民共和国森林法》、《湖南省林业条例》、《湖南省木材经营加工许可证管理办法》等法律法规及怀林政[2013]70号文件的规定，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观和十八大精神为指导，结合我县森林资源现状，合理布局、科学设置管理木竹经营加工企业，实现森林资源合理开发利用和可持续发展，坚决打击取缔非法加工企业，扶持合法木竹经营加工企业做大做强，提高木竹加工企业的精深加工能力，促进县域经济的发展。

　　二、目标任务　

　　通过对全县木竹经营加工单位的清理整顿，进一步规范我县木竹经营加工行业，逐步取缔关闭无证木竹经营加工行为。加强后续监管力度，严控无证木竹经营加工厂的反弹现象。对没有购销台账要先进行规范，规范合格后再给予年审。对有违法行为的予以年审不合格，并责令限期纠正或停业整顿，整顿不到位的，取消其经营、加工木竹的资格，并予以注消。对于规模小、经济效益差、加工粗放、不具特色和品牌的企业，鼓励通过合并、重组等形式，逐步培育壮大为龙头企业。对于资源利用率低、原材料浪费严重以及高污染的高耗低效木材加工企业，通过依法整改、关闭、转产等途径，淘汰低端产品。要以最小的资源消耗，发挥资源的最大经济效益，有条件的地方要鼓励木竹经营、加工单位进工业园、进木材综合市场。做到科学布局，高效利用，促进木竹经营、加工企业健康发展。

　　三、清理整顿范围和时间　

　　本次清理整顿范围为全县境内的所有有证木竹经营加工单位和无证木竹经营加工单位。时间从2013年7月15日至2013年10月底。

　　四、组织领导

　　为切实加强对有证木竹经营加工和无证木竹经营加工厂清理整顿工作的领导，推动工作顺利开展，经研究决定成立由刘生善为组长，张湘晔任副组长，林政股向长前、陆序怡、黄小华、向延江、林业综合执法大队周志勇、黄驭、向祚平、贺小军为成员的木竹经营加工清理整顿领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设林政股，向长前任办公室主任，具体负责清理整顿的各项日常工作。

　　五、工作步骤

　　1、进入木竹经营加工厂后，对加工厂、货场里所有材料进行登记和检尺，查对购销台帐和木材运输证。

　　2、对有违法行为的制作林业行政处罚文书。

　　3、下达停业整顿通知书。

　　4、按规定进行处罚到位。

　　5、当地林业服务中心、国有林场、林业综合执法大队加强后续管理，不定期检查关停状况。

　　6、被整顿对象存在严重违规违法行为的，移交司法机关处理。

　　六、工作要求

　　1、提高思想认识。对木竹经营加工厂的清理整顿工作事关森林资源的合理开发利用，事关生态建设，事关经营木材加工户的切身利益。每个单位和林业工作者要充分认识此次清理整顿工作的重要性和必要性，正确的处理好当前与长远、局部与整体的利益关系。自觉摒弃地方和部门保护主义思想，认真履行职责，严格依法办事，加强协调配合，确保清理整顿工作实现预期目标。

　　2加大宣传。要充分利用广播、电视、会议等多种形式宣传好与这次清理整顿工作相关的法律法规和政策及清理整顿工作的目标、内容和要求。通过开展各种宣传活动，使无证经营木材加工者理解、配合、支持清理整顿工作，营造和谐的工作氛围。

　　3、严格责任追究。各乡镇林业服务中心要严格按照方案要求，在本辖区的木竹经营加工单位必须派遣两名驻厂监管员，负责搞好购销台账并扎实做好木竹经营加工的各项工作，对措施不当，配合不力，充当保护伞，给清理整顿工作造成被动，引发不稳定事件的，要从严追究各乡镇林业服务中心主要领导和相关责任人的责任；林业综合执法大队要加强对加工经营单位的执法检查，采取定期与随机抽查相结合的方式，加大检查力度，逐步减少直至杜绝经营加工户的非法及违规生产行为；资源林政股负责经营加工户的年检、年审工作，并对整个经营加工单位及相关执法单位的监管工作；对阻碍执行公务，批评教育仍不听劝阻的，要坚决依法予以处置，情节严重触犯法律的，依法追究其刑事责任，绝不姑息迁就。